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Décès de Guy Penne

Notre ami Guy Penne s’est éteint hier soir, dimanche 25 juillet 2010 à l’âge de 85 ans. Guy a achevé sa vie comme il a vécu, en combattant, cette fois contre la maladie, avec la ténacité que nous lui connaissions et aussi son humour : il y a presque un an, lors de la conférence des Ambassadeurs, il disait être « devenu un cobaye au service de la science médicale! »

Guy Penne a été l’initiateur de notre association. En 1980, avec l’appui des autres membres fondateurs, il a su rassembler les forces éparses de la gauche française à l’étranger au sein de l’Association démocratique des Français à l’étranger. Elu sénateur des Français de l’étranger en 1986, il nous a représentés pendant 18 ans. De 2000 à 2005, il avait présidé  l’ADFE avec le talent, le sens des relations humaines et la gentillesse qui faisaient de lui un rassembleur.

Nos pensées seront avec lui lorsque nous fêterons le trentième anniversaire de Français du Monde-ADFE à l’occasion de l’Assemblée générale du 28 août 2010. Nous lui rendrons alors hommage tous ensemble.

Monique Cerisier ben Guiga représentera notre association à l’hommage qui sera rendu à Guy Penne mercredi prochain 28 juillet à 18h à Sainte-Cécile-les-Vignes dans le Vaucluse.

Vous pouvez transmettre vos témoignages d’amitié en envoyant un message à : contact@adfe.org

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Journées du Réseau culturel français à l’étranger 2010

Les journées du réseau culturel français à l’étranger – dont le thème était « La France à l’écoute du monde » – se sont déroulées à Paris les 19,20 et 21 juillet. Elles rassemblaient de nombreux agents du réseau culturel et de coopération français en poste à travers le monde, ainsi que de multiples partenaires (ONG, agences gouvernementales…) Elles furent aussi l’occasion pour Bernard Kouchner de défendre la création de l’Institut Français, dont la forme est contestée, devant un public particulièrement concerné.
Le ministre des Affaires étrangères et européennes Bernard Kouchner, a profité de la clôture de l’événement pour défendre le projet de loi créant l’Institut Français qui vient d’être adopté par le Parlement. Pour lui, ce nouvel établissement public permettra de faire entendre la voix de la France dans le domaine du « soft power » en dotant le pays d’un opérateur moderne et efficace.

L’Institut aura un lien étroit avec les établissements culturels du réseau pour la promotion de la langue, la formation du personnel et la gestion des carrières. La réforme sera progressive : trois années d’expérimentation pendant lesquelles les activités culturelles de 10 postes seront directement rattachées à l’Institut basé à Paris plutôt qu’à l’ambassadeur devront permettre d’évaluer l’opportunité de rattacher toutes le réseau culturel français à l’étranger à l’Institut Français.

Lors de son intervention, le ministre était clairement sur la défensive face aux critiques estimant que la réforme ne répondait pas pleinement aux problématiques rencontrées par les agents. Il a donné une vision très optimiste de la situation : pour lui les crédits du ministère seront conservés par le maintien sur 5 ans de 100 millions d’euros. La veille, le Secrétaire général du ministère des Affaires étrangères et Européennes Pierre Sellal s’était bien gardé de donner des chiffres, indiquant seulement que les crédits pour le culturel seraient conservés et qu’il serait souhaitable de les compléter par un apport privé.

Le personnel à l’étranger réuni là ne semblait pas convaincu par ces discours. On peut d’ailleurs se demander si les chiffes lancés par le ministre auront une véritable existence.

Le ministre de la Culture et de la Communication Frédéric Mitterrand a quant à lui souligné la collaboration étroite et nouvelle qui allait exister entre son ministère et l’Institut Français, qui sera présidé par Xavier Darcos, également présent.

En dehors des passages obligés des discours officiels, ces journées étaient véritablement axées sur le travail et l’élargissement des perspectives pour les agents œuvrant sur le terrain. Ateliers, tables rondes et débats-flash leur ont permis d’échanger entre professionnels, de découvrir de « bonnes pratiques » et de témoigner de la vivacité d’un réseau qui, comme le soulignait le chercheur Dominique Wolton, invité, doit plus à son activité humaine sur le terrain qu’à toutes les initiatives en ligne. Les nombreux stands ont aussi offert l’occasion à chacun de parfaire leur connaissance de partenaires utiles pour leur travail.

Source: http://www.francais-du-monde.org/

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Prise en charge des frais de scolarité des élèves français : une mesure inéquitable et injuste
Communiqué de presse – 5 juillet 2010

Monique Cerisier-ben Guiga, Claudine Lepage et Richard Yung, sénateurs socialistes représentant les Français établis hors de France, se réjouissent que le rapport d’information de l’Assemblée nationale sur l’avenir de l’enseignement français à l’étranger préconise la suspension de la prise en charge des frais de scolarité.

Ils estiment néanmoins regrettable qu’il ait fallu attendre la publication d’un rapport pour remettre en cause l’opportunité de cette promesse du candidat Sarkozy. En effet, depuis 2007, ils n’ont cessé de dénoncer cette mesure inéquitable et injuste.

Cette mesure inéquitable risque à terme de ruiner le ministère des Affaires étrangères et européennes. La gratuité dans tout le système, c’est plus de 700 millions d’euros !
La prise en charge est également un dispositif injuste car elle introduit une inégalité, d’une part, entre les élèves du niveau lycée et les élèves des autres niveaux (maternelle, primaire et collège) et, d’autre part, entre les élèves français et les élèves étrangers. La prise en charge a entraîné une hausse des frais de scolarité qui est supportée par les élèves des autres niveaux et les élèves étrangers. Conséquence : ces derniers se détournent de plus en plus des établissements français à l’étranger.

En outre, dans les États membres de l’Union européenne, la prise en charge des frais de scolarité pose un grave problème juridique. Elle est en effet contraire au principe de non-discrimination en raison de la nationalité consacré par les traités européens. Elle pourrait donc être sanctionnée par la Cour de justice de l’Union européenne.

C’est pourquoi, il convient de substituer à la prise en charge des frais de scolarité un renforcement du système des bourses attribuées sur critères sociaux.

Il est à espérer que la mission conduite par la députée Geneviève Colot et la sénatrice Sophie Joissains débouche sur les mêmes conclusions. Monique Cerisier-ben Guiga, Claudine Lepage et Richard Yung en doutent fortement cependant dans la mesure où ces deux parlementaires appartiennent à la majorité et répondent à une demande du Président de la République.

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La retraite de Rutebeuf

Que sont nos amis devenus
Que j’avais de si près tenus
Et tant aimés…

La complainte du pauvre Rutebeuf, combien de Français de l’Étranger peuvent la reprendre à leur compte. Après avoir enseigné le français, travaillé pour des ONG, monté des entreprises, été le pilier locale d’une ambassade, ils s’aperçoivent, au retour en France, qu’amis, fratries, parents sont dispersés ou disparus et qu’ils sont seuls ou presque, au pays natal, avec une retraite de quelques centaines d’euros. Accoutumés à l’adversité, ils se rétablissent, acceptent n’importe quels travaux, comme les immigrés, se contentent d’une petite place au soleil.

Les Français établis à l’Étranger, sont particulièrement vulnérables à une réforme des retraites fondée sur le seul report de l’âge légal et sur l’allongement de la durée de cotisation. La réforme de 2003, contre laquelle nous nous sommes vainement battus, a déjà produit des ravages dont nombre d’entre nous n’ont pas encore mesuré l’ampleur.

Un de nos points communs est la discontinuité de nos carrières : 3 ans de contrat ici, 2 ans d’activité indépendante là, des périodes de chômage, celles où on suit le conjoint, les périodes où des fonctionnaires doivent se mettre en disponibilité -c'est-à-dire suspendre leur carrière et leurs cotisations de pension- pour pouvoir être recruté local dans une école ou un poste diplomatique. Les Français résidant dans des pays au niveau de vie bas et à monnaie faible n’ont, quant à eux, pas même les moyens de cotiser volontairement au régime général de retraite de la sécurité sociale.
La précarité est notre lot, elle est cumulative et produit tous ses effets à l’âge de la retraite.
Nous voilà revenus à Rutebeuf.

Les Français de l’Étranger se retrouvent aux côtés des plus défavorisés, en particulier ceux qui ont connu de longues périodes de chômage, et aux côtés des femmes dont les retraites sont, aujourd’hui, deux fois moins élevées que celles des hommes.

Oui, il faut ajuster le système de retraite mais pas en faisant porter 90% de l’effort sur les salariés et presque rien aux revenus du capital. Le choix idéologique de Nicolas Sarkozy est une fois de plus sans ambiguïté.

Une autre réforme est possible, exigeante et juste. Elle passe par le partage de l’effort en taxant réellement les revenus du capital, par la baisse du taux de chômage, la formation des jeunes et la hausse du taux d’employabilité des seniors. Elle passe par la garantie du niveau de vie des retraités, par la prise en compte des choix individuels, notamment si l’espérance de vie est réduite par la pénibilité du travail. Elle passe enfin par le rétablissement de l’équilibre démographique avec un changement radical de la politique européenne en matière d’immigration, c'est-à-dire exactement l’inverse des choix à courte vue du gouvernement actuel.

Monique Cerisier-ben Guiga

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Lettre de Chicago - 27 avril 2010
 
Bertrand Delanoë, maire de Paris

Quelques jours à Chicago, pour présider une réunion de CGLU, l’organisation mondiale des pouvoirs locaux. Nous voici donc au cœur de la nouvelle Amérique, dans la ville d’Obama et de Richard M. Daley, son maire, cette métropole vivante et généreuse, qui croit en ses chances, et qui aborde hardiment le siècle nouveau.

Première journée, et déjà deux moments précieux, qui confirment le rôle clé joué par la diplomatie des villes.

Au cours de la table ronde organisée par Richard Daley, qui rassemble toutes les villes avec lesquelles il a tissé des liens de coopération et d’amitié, le maire d’Amman nous fait part de ses problèmes d’approvisionnement en eau potable. Il y a une grande inégalité dans l’accès à ce bien essentiel qui touche à la sécurité et à la santé. A la vie même. Certains doivent économiser ou comme à Paris faire évoluer les modes de gestion entre secteur public et secteur privé, pour les autres il s’agit tout simplement d’un enjeu de vie ou de mort soit par manque d’eau soit à cause de la pollution. Nous évoquons une possible coopération, sur ce sujet, entre Paris et Amman. Nous réfléchissons à une mise en commun d’expériences, de dispositifs, de moyens, pour travailler ensemble à l’adduction ou à l’assainissement de l’eau. A ce moment, le maire de Québec, Régis Labeaume se joint à nous. Et ainsi naît un engagement dont nous veillerons à ce qu’il se réalise : un programme de coopération dans la durée entre nos trois villes sur le thème de l’eau. Une fois de plus, les décisions se prennent en marge de l’événement : de l’utilité des conversations de couloir et des rencontres informelles.

Puis, avec Marcelo Ebrard nous préparons le congrès de CGLU de Mexico en novembre prochain pour nous mettre d’accord sur son enjeu majeur : l’environnement. Avec plusieurs maires de grandes métropoles, nous avions fait paraître dans nos pays respectifs une tribune commune avant le sommet de Copenhague. L’échec de cette conférence plonge notre planète dans une forme d’incertitude, et nous nous accordons pour penser qu’il y a urgence. Le congrès de CGLU de Mexico, pour être utile, devra être déterminé à faire valoir un point de vue combatif et pragmatique. La lutte contre le réchauffement climatique se joue pour l’essentiel dans les villes. D’ailleurs les maires américains nous ont, il y a quelques années, montré le chemin, lorsque dans leur congrès, alors même que George W Bush avait refusé de signer les accords de Kyoto, ils s’étaient prononcés pour la mise en oeuvre de leurs objectifs. A Mexico quelques jours avant le sommet des chefs d’Etat et de gouvernement qui se tiendra a Cancun, les maires du monde saisiront l’occasion de faire entendre leur point de vue.
Par ailleurs, nous convenons avec Marcelo Ebrard que pour 2011, année du Mexique en France, nous organiserons différentes manifestations culturelles à Paris.

Bertrand Delanoë
Maire de Paris

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VISITE DE BERTRAND DELANOE, MAIRE DE PARIS A CHICAGO

Bertrand Delanoë en déplacement à Chicago

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Grande crise, grand emprunt : double gel

Chaque début d’année le budget de l’Etat, voté par le Parlement, est « gelé », par précaution, à hauteur de 5% : les rentrées fiscales pourraient être inférieures aux prévisions. Les administrations ne sont autorisées à engager que 95% des crédits qui leur sont affectés et bénéficient parfois, selon les besoins et les circonstances, d’un dégel au 4ème trimestre.

Cette année, à peine les parlementaires ont-ils voté le budget en décembre qu’ils se voient présenter une loi de finances rectificative afin de répartir une « taxation ». De quoi s’agit-il ?

La France a décidé de contracter un grand emprunt destiné à préparer l’avenir en développant la recherche, l’enseignement supérieur, les grandes infrastructures. Le gouvernement a communiqué sur ce thème pendant six mois en n’oubliant que le point noir : les intérêts à débourser dès l’emprunt contracté.

Voilà pourquoi tous les ministères sont « taxés ». Pour le ministre des Affaires étrangères, qui nous concerne particulièrement, cela devait s’élever à 20 millions d’euros, réduits à 13,3 millions d’euros après négociation avec le ministère du budget. Il faut noter qu’heureusement il n’est pas possible de diminuer les crédits de l’aide public au développement constitués, pour une grande part, de contributions obligatoires aux organismes internationaux. Les sacrifices se concentrent donc sur le programme 105, ensemble des crédits de la diplomatie, sur le 185, action culturelle et sur le 151, Français de l’Etranger.

Le programme 185 est consacré à hauteur de 82% à la subvention de l’AEFE.  La baisse de près de 5 M€ va donc affecter son fonctionnement et certainement se répercuter sur le montant des frais de scolarité. Il faut bien trouver l’argent quelque part. Quant aux centres et instituts culturels, aux programmes de diffusion de la langue française, quels moyens de remplir leurs missions leur reste-t-il ?

Ainsi la conjonction de la diminution du financement public de l’AEFE et de la baisse de 1,2 M€ sur le programme 151 va frapper doublement les Français à l’étranger. Il faut impérativement obtenir que l’aide sociale soit épargnée. Le ministre devra concentrer les économies sur le fonctionnement des consulats et sur les crédits consacrés aux bourses scolaires et à la prise en charge de la gratuité. Or, le financement des bourses et de la PEC n’était pas assuré dans le budget originel, la demande prévue étant plus élevée que les crédits votés. C’est pour cette raison que, dès le mois de juin 2009, l’administration avait durci les critères d’attribution des bourses scolaires -hausse du coefficient K et modification du calcul très pénalisant pour les agents de l’Etat. La « gratuité » du lycée va-t-elle être enfin encadrée, plafonnée et proportionnelle aux revenus des familles, comme les bourses sur critères sociaux ?

In fine, l’action gouvernementale se décline toujours selon un même schéma : réduction des moyens affectés au service public, aux consulats, sacrifices imposés aux plus modestes, les bénéficiaires de bourses scolaires, en absence de toute contrainte pour les autres. La philosophie du bouclier fiscal –protection des revenus des riches, taxation alourdie des classes moyennes et populaires- s’applique aux Français de l’Etranger, comme à ceux de l’hexagone. Seule la méthode change.

Monique Cerisier ben Guiga
Sénatrice représentant les Français établis hors de France

Secrétaire du Sénat
Secrétaire de la Commission des Affaires étrangères,
de la Défense et des Forces armées
Présidente du groupe d’information internationale France-Territoires palestiniens
Présidente de Français du Monde - ADFE

http://www.senateursdesfrancaisdumonde.net/monique-cerisier-ben-guiga/